关于推进乡镇（街道）、村（社区）妇联
组织改革的实施方案

根据省妇联《关于乡镇（街道）村（社区）妇联组织改革的意见》(甘妇发〔2016〕74号)要求，为积极稳妥地推进乡镇（街道）、村（社区）妇联组织改革创新，现结合我市实际，制定如下实施方案。
    一、指导思想
    全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党建带妇建、妇建服务党建原则，牢牢把握妇联组织“增三性”、“去四化”要求，着力“建组织、扩队伍、强服务”，进一步扩大基层妇联组织对妇女群众的影响力、吸引力、凝聚力，使基层妇联组织真正成为党联系妇女群众的桥梁和纽带。
    二、主要目标
    充分发挥妇联组织“联”字优势，推动组织联建、人员联管、活动联办，打破行政隶属、身份限制和行业分割，将乡镇（街道）、村（社区）妇联组织拓展到辖区内所有行政事业单位、企业、非公经济和社会组织等领域，将乡镇（街道）、村（社区）妇联干部队伍扩展到各行各业、各族各界妇女骨干，构建立体化、广覆盖的区域组织格局和专、兼、挂职相结合的妇联干部队伍，实现有妇女的地方就有妇女组织，有妇女组织就有妇女活动开展，有妇女活动开展就有妇联组织作用发挥，努力形成妇联组织和妇女工作“一呼百应”、妇女群众工作妇女群众做的生动局面，引领广大妇女最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围，听党话、跟党走，为巩固党执政的妇女群众基础、夯实国家政权的根基作贡献。
    三、主要任务
    （一）关于乡镇（街道）妇联组织。
    一是扩展组织架构。把乡镇（街道）妇联的组织覆盖拓展到辖区内党政机关、企事业单位、两新组织、功能园区、专业市场、各种女性社会组织、兴趣组织、联谊组织，把所有村、社区妇联组织的触角向村民小组、居民网格等妇女生活的最小单位延伸,做到哪里有妇女，哪里就有妇女组织，努力形成“上面千条线，下面一张网”的基层组织架构。
    二是加强队伍建设。推选乡镇（街道）党政领导班子中的女性成员担任乡镇（街道）妇联主席，同时在现有编制内配备1名专职副主席，选拔辖区内企事业单位、非公经济和社会组织妇委会负责人、村妇联主席以及工作能力强、群众基础好的女能人、女带头人、女经合组织负责人等各行业女性骨干担任兼职副主席或执委，彻底改变妇联主席兼职多、业务量大和“单枪匹马”干工作、服务妇女群众“盲点多”的实际状况。
    三是健全完善制度。完善乡镇（街道）妇女代表大会制度，乡镇（街道）妇联领导班子和执委会由乡镇（街道）妇女代表大会选举产生。班子成员根据当地实际确定，以3-7人为宜，执委数量不少于30人。
    四是转变工作方式。建立乡镇（街道）妇联工作联席会议制度，由妇联主席定期主持召开会议研究解决工作中存在的困难和问题，推动妇女组织活动开展、资源使用和力量调配等方面的整合联动。建立乡镇（街道）妇联主席持证上岗和轮值制度，由专兼职副主席、执委组成轮值团，由轮值主席结合自身所在界别的行业优势，按月召开轮值主席会议，围绕中心提议并组织策划活动，形成推动妇联工作的整体合力。
    五是强化经费保障。各县区对乡镇（街道）妇联工作经费单独列支，每年以不低于1-3万元的标准纳入财政预算，按时拨付，确保妇联各项工作有序推进，各项活动有力开展。
    （二）关于村（社区）妇联组织
    一是全面推进村妇代会改建村妇联工作，健全社区妇联。将村妇代会改建为村妇联，把村（社区）妇联组织纵向覆盖到村民小组、留守妇女互助组和兴趣小组等妇女生活的最小单元，横向拓展到各类党政机关事业单位、“两新”组织、流动妇女集中地等领域，实现区域化和网络化管理。
    二是努力壮大村（社区）妇联干部队伍。推选村“两委”、社区党政班子中的女性成员担任村（社区）妇联主席或把村（社区）妇联主席选入村（社区）“两委”，吸纳“妇”字号专业合作社、农家乐、种养殖协会和基地、电商营销、文娱群体等行业的女性骨干担任村（社区）妇联兼职副主席或执委，使在妇女群众中有影响力和号召力的各方面女骨干、女能人、女带头人、女先进典型进入基层妇联组织，变“单兵作战”为“团体作业”，有效解决基层工作力量上大下小的“倒金字塔”问题。
    三是健全完善村（社区）妇女代表大会制度。村（社区）妇联领导班子和执委会由村妇女代表大会选举产生。班子成员依据当地实际确定，以3-5人为宜。执委数量不少于15人。
    四是切实保障村（社区）妇联活动经费和妇联主席的工资报酬。各县区以不低于每人每月300元的标准落实村妇联主席工资补贴，并纳入财政预算，建立村妇联主席待遇与村干部工资同步增长机制。同时，将村、社区妇联工作经费纳入乡镇（街道）财政预算，按照每名妇女每年不低于3元的标准解决，为村、社区妇联组织联系服务妇女群众提供支持。
    四、时间安排
    （一）动员部署。（3月27日至4月10日）采取多种形式广泛宣传推进妇联基层组织改革的重要意义、推选基层妇联组织成员的职责条件等，吸纳各行各业优秀妇女人才参与妇联工作。各县（区）、各乡镇（街道）、各村（社区）制定具体实施方案，召开改革动员大会，对妇联组织改革工作进行安排部署，启动实施。
    （二）会议选举。（4月11日至5月10日）村（社区）、乡镇（街道）在民主推荐、组织考察的基础上选好代表，按照辖区内机关单位妇女干部代表应占有30%的比例，认真审查预备人选的德能表现、遵纪守法等情况，确保人选符合代表资格。召开村（社区）、乡镇（街道）妇女代表大会，选举产生出新一届村（社区）、乡镇（街道）妇联执委及主席、副主席，配齐配强妇联班子。
    （三）总结备案。（5月11日至31日）各乡镇（街道）对本级及村（社区）妇联改革工作进行总结统计，形成情况报告，报县（区）妇联备案。县（区）妇联对各乡镇（街道）、村（社区）在推进妇联基层组织改革中的主要做法、取得经验以及基本情况进行总结，形成《××县（区）妇联改革工作总结报告》，报市妇联备案。
    五、工作要求
    （一）加强组织领导。乡镇（街道）、村（社区）妇联组织改革工作在各县（区）、各乡镇（街道）党委领导下进行。各县（区）党委要将乡镇（街道）、村（社区）妇联组织改革工作纳入当地重点改革任务，成立妇联组织改革领导小组，制定时间表、流程图、任务书，提供政策扶持、资金支持和有力指导，确保改革工作顺利推进。
    （二）抓好工作重点。各县（区）要把落实乡镇（街道）、村（社区）妇联主席政治生活待遇和工作经费作为推进妇联组织改革、做好党的妇女群众工作的重要抓手，摆上重要议事日程，抓实抓紧，确保改革工作符合上级要求、合乎工作实际、顺应基层呼声，真正改出成效。
    （三）运用改革成果。各县（区）要对选举产生的乡镇（街道）、村（社区）妇联执委会职责做出明确规定，执委应执行妇女代表大会和妇女联合会执委会的决议，积极参加妇联的有关活动，促进妇女发展、维护妇女权益、建设家庭文明、推动男女平等；按时参加妇联组织的会议和活动，积极参与研究妇联工作、了解反映妇女群众需求，确保党的声音第一时间传达到妇女群众身边，国家方针政策第一时间落实到妇女群众之中。